截至10月中旬，共發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題261個(gè)，整改258個(gè)，追繳追收人防易地建設(shè)、醫(yī)保基金等費(fèi)用271.8萬元，處罰款340.9萬元……翻開儀隴縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治臺(tái)賬，一組組數(shù)字彰顯出該縣開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理取得的階段性成效。

在醫(yī)療衛(wèi)生、人防、住建、發(fā)改等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展為期半年的突出問題系統(tǒng)治理，是今年省紀(jì)委監(jiān)委的重點(diǎn)工作。自啟動(dòng)以來，儀隴縣紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé)，靠前監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，不斷強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，明確紀(jì)律、督促落實(shí)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理做深做實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng) 壓實(shí)主體責(zé)任

“按照省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治工作要求，請指導(dǎo)縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局抓好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)存在的突出問題整治，督促制定工作方案、摸排問題線索、集中整治查處、深化源頭治理……”前段時(shí)間，儀隴縣人民政府分管衛(wèi)健、醫(yī)保領(lǐng)域的縣級領(lǐng)導(dǎo)收到一份來自縣紀(jì)委監(jiān)委的提醒單。這是系統(tǒng)治理開展以來，儀隴縣紀(jì)委監(jiān)委向分管聯(lián)系系統(tǒng)治理責(zé)任部門的縣級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出的第三份黨風(fēng)廉政建設(shè)“履責(zé)提醒單”。

主體責(zé)任是否落實(shí)，直接關(guān)系到系統(tǒng)治理能否讓群眾滿意、能否取得實(shí)實(shí)在在的成效。儀隴縣紀(jì)委監(jiān)委在提醒縣級分管領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)的同時(shí)，著力督促責(zé)任單位具體落實(shí)。聯(lián)合發(fā)改、住建、人防、衛(wèi)生、醫(yī)保等部門印發(fā)《儀隴縣落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理“十項(xiàng)機(jī)制”工作辦法》，切實(shí)理順工作機(jī)制，確保有章可循；根據(jù)系統(tǒng)治理工作任務(wù)，結(jié)合縣域?qū)嶋H，對5個(gè)責(zé)任單位分別細(xì)化梳理出《系統(tǒng)治理工作措施表》，明確14項(xiàng)具體內(nèi)容和完成時(shí)限，“點(diǎn)對點(diǎn)”送到責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)人手中，并要求各責(zé)任部門每月定期報(bào)送工作進(jìn)度和成效清單，壓實(shí)本地區(qū)行業(yè)部門牽頭責(zé)任。

縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把系統(tǒng)治理作為監(jiān)督工作的重中之重。“我們發(fā)現(xiàn)縣人防辦連續(xù)兩個(gè)月在進(jìn)度清單中，報(bào)送對三個(gè)易地建設(shè)漏征項(xiàng)目‘正在催收’的信息。為保障系統(tǒng)治理成效，我們及時(shí)與人防辦銜接溝通，督促加快工作進(jìn)度。目前三個(gè)漏征項(xiàng)目已全額追繳到位，收回資金54.57萬元。”縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，“為更好地促進(jìn)工作，我們成立1+1+3的監(jiān)督專班，明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭推動(dòng)、3名班子成員牽頭督辦、3名紀(jì)檢干部常態(tài)監(jiān)督，每周同主責(zé)部門溝通情況。同時(shí)，由縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，定期召集縣發(fā)改局、住建局、衛(wèi)健局等單位主要負(fù)責(zé)人研判調(diào)度，通報(bào)工作開展情況，研判分析形勢，部署階段工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決具體問題。”目前，這樣的調(diào)度會(huì)該縣已經(jīng)召開了5次。

開門整治 快速處置問題

“真沒想到，打了個(gè)電話，多收的錢這么快就退回來了。”拿著剛剛退回的214元錢，土門鎮(zhèn)居民劉小華露出了笑容。今年7月份，因腸胃不適住院的劉小華出院后，對住院期間產(chǎn)生的一些費(fèi)用有所懷疑，抱著試一試的態(tài)度，撥通了縣紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)治理的舉報(bào)電話5158933。讓劉小華沒想到的是，縣紀(jì)委監(jiān)委派駐縣衛(wèi)健局紀(jì)檢監(jiān)察組快速核實(shí)，一周后就將多收的住院費(fèi)退到了他手中。

暢通舉報(bào)渠道，是儀隴縣紀(jì)委監(jiān)委實(shí)施開門整治的方式之一。“系統(tǒng)治理離不開廣大干部群眾的積極支持和參與。”縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，儀隴縣紀(jì)委監(jiān)委通過網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、電臺(tái)、電視臺(tái)等廣泛公布治理內(nèi)容、舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)群眾積極監(jiān)督、舉報(bào)、參與。系統(tǒng)治理開展以來，現(xiàn)已收到群眾相關(guān)信訪舉報(bào)17條，辦結(jié)13條。

“除群眾舉報(bào)線索外，我們還組織開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域問題線索“回頭看”“再起底”活動(dòng)，對近3年收到的群眾信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查臺(tái)賬等進(jìn)行全面梳理篩查，處置了“四大領(lǐng)域”一批違紀(jì)違法問題。”據(jù)縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人介紹，原雙慶鄉(xiāng)向家村違規(guī)招投標(biāo)問題就是此次系統(tǒng)治理活動(dòng)中核查出的典型。2017年9月，向家村因?qū)嵤┐宓拦方ㄔO(shè)到縣公共資源交易中心掛網(wǎng)招標(biāo)，在招標(biāo)時(shí)，故意提高已實(shí)施的基礎(chǔ)工程價(jià)格，壓低未實(shí)施項(xiàng)目內(nèi)容價(jià)款，致使標(biāo)的價(jià)明顯低于成本價(jià)，最終讓意向施工方中標(biāo)。發(fā)現(xiàn)線索后，縣紀(jì)委監(jiān)委開通系統(tǒng)治理問題線索快查快處“綠色通道”，對相關(guān)人員及時(shí)作出了處理。目前，通過多種方式全縣共排查問題線索10件，已辦結(jié)7件。

同時(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)委還通過微信公眾號(hào)、官方網(wǎng)站等平臺(tái)公開發(fā)布《關(guān)于在“四大領(lǐng)域”系統(tǒng)治理中限期主動(dòng)說清問題的通告》，鼓勵(lì)有問題的干部主動(dòng)說清問題，并綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”予以處理。系統(tǒng)治理開展以來，先后有79名公職人員主動(dòng)向所在單位黨組織或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)說清問題。

源頭治理 構(gòu)建長效機(jī)制

“根據(jù)《公職人員政務(wù)處分法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)局長辦公會(huì)研究決定，給予張某警告處分并調(diào)整工作崗位。”前不久，一場深刻的警示教育會(huì)在縣住建局會(huì)議室舉行。會(huì)上，該局就系統(tǒng)治理中查處的典型案例進(jìn)行通報(bào)，當(dāng)場宣布了對職工張某的處分決定，以“身邊人、身邊事”對全局干部職工進(jìn)行警示教育。

“系統(tǒng)治理不僅要出重拳鏟除違紀(jì)違法亂象，還要以案促改、標(biāo)本兼治，做實(shí)‘后半篇文章’。”儀隴縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示。在系統(tǒng)治理中，縣紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)警示教育常態(tài)化，指導(dǎo)案發(fā)單位召開以案促改專題民主生活會(huì)，要求班子成員舉一反三、對照檢查，深刻汲取教訓(xùn)，確保查處一案、教育一線、規(guī)范一片。

深化源頭治理，建章立制也是關(guān)鍵。9月29日，四川茂美順建筑工程有限公司的盧薇從儀隴縣行政審批局拿到了《建筑企業(yè)資質(zhì)許可證》。“我是17天前申報(bào)的辦證資料，居然這么快就辦好了，這在以前簡直想都不敢想。”盧薇說。據(jù)悉，《建筑企業(yè)資質(zhì)許可證》法定辦理時(shí)限為60天，在系統(tǒng)治理中，儀隴縣紀(jì)委監(jiān)委督促縣住建局、行政審批局出臺(tái)《建筑企業(yè)資質(zhì)許可審批運(yùn)行規(guī)范(試行)》，對建筑企業(yè)資質(zhì)許可審批受理、審查和審批流程作出明確規(guī)定。同時(shí)，結(jié)合“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)資質(zhì)許可網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理，審批時(shí)限比法定時(shí)限提速65%，極大地方便了辦事群眾。縣紀(jì)委監(jiān)委還針對系統(tǒng)治理中發(fā)現(xiàn)的制度機(jī)制漏洞，督促牽頭單位建立健全《人防易地費(fèi)征收管理使用監(jiān)督檢查制度》《基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員監(jiān)督考核辦法》等9項(xiàng)制度，著力完善制度體系、提升治理能力，用制度管人管事管權(quán)。

“系統(tǒng)治理既是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方式，也是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)、涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)的重要抓手。”儀隴縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任王霆說道，下一步，將繼續(xù)嚴(yán)格按照省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于《重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理的工作方案》要求，堅(jiān)持以人民為中心，立足高質(zhì)量發(fā)展要求，做深做實(shí)“四大領(lǐng)域”系統(tǒng)治理工作，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。(儀隴縣紀(jì)委監(jiān)委供稿)