而在四川天府新區(qū)，早在新區(qū)評(píng)價(jià)開(kāi)展之前，就已經(jīng)刮起了營(yíng)商環(huán)境的改革之風(fēng)。2019年，天府新區(qū)出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境1.0版改革政策，此后的每一年，天府新區(qū)都如期推出新的改革政策，直到今年推出的4.0版，天府新區(qū)已經(jīng)共計(jì)推出363項(xiàng)改革措施，以切實(shí)可行的細(xì)化措施，破解關(guān)鍵難點(diǎn)問(wèn)題，努力打造讓企業(yè)放心投資、安心發(fā)展、舒心生活的親商、安商、穩(wěn)商的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

2022年，天府新區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)總體定位為“營(yíng)商環(huán)境集成改革年”，4月，正式發(fā)布了《四川天府新區(qū)2022年?duì)I商環(huán)境建設(shè)綜合改革實(shí)施方案》，即“天府新區(qū)營(yíng)商環(huán)境4.0政策”，從20個(gè)具體方面擘畫(huà)了一幅營(yíng)商環(huán)境集成改革的新區(qū)藍(lán)圖。

時(shí)間的指針快速撥過(guò)，行至年末，這些改革成效如何？我們不妨來(lái)一次“逐一驗(yàn)收”。

近年來(lái)，在天府新區(qū)行政審批局的工作人員心中，自有一本政務(wù)融合服務(wù)的“改革臺(tái)賬”。如果將2018年6月看成是這本臺(tái)賬的原點(diǎn)，彼時(shí)啟動(dòng)的證照通“1+X”主題式審批模式改革便是1.0版本，切實(shí)做到了“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)次數(shù)”，實(shí)現(xiàn)辦“一件事”全流程“僅跑一次”；之后，2021年12月啟動(dòng)的“一業(yè)一證”改革，即是2.0版本改革，通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)“企業(yè)身份碼”工作，將市場(chǎng)主體涉及的所有行政許可信息歸集到營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼中，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一照一碼”。

今年10月10日，行政審批局積極推進(jìn)啟動(dòng)3.0版本改革即“融合審批一件事”改革，突破傳統(tǒng)并聯(lián)審批“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類(lèi)審批”的服務(wù)形式，改革通過(guò)向核準(zhǔn)人員“雙向賦權(quán)”，實(shí)現(xiàn)了“一人受理、一人核準(zhǔn)”的服務(wù)模式，圍繞企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及涉及的高頻許可事項(xiàng)提供“便捷一站式”集成服務(wù)場(chǎng)景，通過(guò)優(yōu)化再造審批流程、整合共享政務(wù)數(shù)據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)“一次告知、統(tǒng)一受辦、資料共享、同步流轉(zhuǎn)、同步核準(zhǔn)、同步發(fā)證”。

3.0版本改革的首批改革試點(diǎn)涉及“營(yíng)業(yè)執(zhí)照+出版物經(jīng)營(yíng)許可”“營(yíng)業(yè)執(zhí)照+食品經(jīng)營(yíng)許可”“營(yíng)業(yè)執(zhí)照+藝術(shù)類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可”“營(yíng)業(yè)執(zhí)照+勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可”四類(lèi)共計(jì)12個(gè)服務(wù)場(chǎng)景，覆蓋企業(yè)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)等企業(yè)全生命周期的所有環(huán)節(jié)。從原來(lái)注冊(cè)登記、審批服務(wù)分別審批、信息不同步轉(zhuǎn)向同步審批、信息共享，切實(shí)壓減全鏈條辦事環(huán)節(jié)、時(shí)間和成本，提高審批效率，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題，極大降低了市場(chǎng)主體制度性交易成本。

打開(kāi)“四川天府新區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心”微信公眾號(hào)，各項(xiàng)服務(wù)功能分門(mén)別類(lèi)呈現(xiàn)在“辦事大廳”中，群眾只需進(jìn)入“網(wǎng)上申辦-在線申請(qǐng)”入口，通過(guò)在線身份認(rèn)證、人臉識(shí)別后，便可選擇申請(qǐng)辦理登記的房屋，再自行上傳材料，使用“視頻雙錄認(rèn)證”及“電子簽名（簽章）”技術(shù)，3分鐘即可完成在線申請(qǐng)。這是天府新區(qū)創(chuàng)新探索的“全程網(wǎng)辦”不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，無(wú)需見(jiàn)面辦理，不受營(yíng)業(yè)時(shí)間限制，在線繳費(fèi)后，即可實(shí)時(shí)領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)電子證書(shū)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念在天府新區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域被最大化實(shí)踐，“零材料、無(wú)紙化；零跑路、不見(jiàn)面；零等待、馬上辦”的“三零”全程網(wǎng)辦服務(wù)實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的極致便捷，由原來(lái)的1天縮短至3分鐘，申請(qǐng)?zhí)崴?9.8%，精簡(jiǎn)紙質(zhì)材料100%，群眾滿意度100%，讓辦事群眾享受到全流程、全天候、全地域、全網(wǎng)辦、全電子的不動(dòng)產(chǎn)登記體驗(yàn)，切實(shí)解決辦事群眾“多地跑、時(shí)間長(zhǎng)”等實(shí)際問(wèn)題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年11月，天府新區(qū)共通過(guò)線上辦理不動(dòng)產(chǎn)登記9.3萬(wàn)件。這標(biāo)致著天府新區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記正式邁入“全程網(wǎng)辦”新時(shí)代。

天府新區(qū)另一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)概念成功應(yīng)用的案例，便是一個(gè)功能強(qiáng)大的二維碼。

今年6月27日，西南首個(gè)融資需求線上服務(wù)平臺(tái)——“天府e融碼”正式發(fā)布上線，以二維碼為標(biāo)識(shí)，支持注冊(cè)地在四川省的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，通過(guò)微信掃碼，填寫(xiě)簡(jiǎn)單信息，3個(gè)工作日即有銀行金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接融資需求。

“過(guò)去，企業(yè)找不到錢(qián)，金融機(jī)構(gòu)找不到優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，雙方信息不對(duì)稱，融資路徑受阻，融資效率低下。通過(guò)天府e融碼，有融資需求的企業(yè)掃描二維碼，后臺(tái)直接推送意向銀行等金融機(jī)構(gòu)，讓項(xiàng)目與資金直接對(duì)接，有效緩解企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)間信息不對(duì)稱問(wèn)題。”四川天府新區(qū)財(cái)政金融局的相關(guān)工作人員介紹說(shuō)，“天府e融碼”一改傳統(tǒng)的線下對(duì)接模式為線上，操作流程更簡(jiǎn)約，融資更省時(shí)高效；同時(shí)，“天府e融碼”后臺(tái)可對(duì)企業(yè)進(jìn)行信息整理，分析不同產(chǎn)業(yè)、類(lèi)型的企業(yè)融資特點(diǎn)，同時(shí)還設(shè)置“融資問(wèn)題反饋”渠道，收集企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的意見(jiàn)建議，有利于完善、調(diào)整、優(yōu)化新區(qū)金融服務(wù)，打造一流的金融營(yíng)商環(huán)境。

7月8日，“天府e融碼”后臺(tái)收到天府新區(qū)一家專注于動(dòng)漫游戲開(kāi)發(fā)的科技型企業(yè)的股權(quán)融資需求。該公司處于發(fā)展初期，屬于輕資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，抵押物有限，希望通過(guò)股權(quán)融資。后臺(tái)接收到需求后立即推送至天府國(guó)際基金小鎮(zhèn)，經(jīng)過(guò)平臺(tái)積極對(duì)接，雙方多次溝通后于當(dāng)月達(dá)成合作共識(shí)并簽訂孵化協(xié)議。

據(jù)悉，“天府e融碼”從6月正式發(fā)布上線以來(lái)，已累計(jì)收到101條融資需求，其中債權(quán)融資需求73條，股權(quán)融資需求28條。僅債權(quán)融資方面，經(jīng)平臺(tái)推送企業(yè)累計(jì)放款就達(dá)750.2萬(wàn)元，累計(jì)授信1050萬(wàn)元。

習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。這一重要論斷，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、蓬勃發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

一直以來(lái)，天府新區(qū)的商事法治建設(shè)就面臨商事主體眾多、商事行為活躍、對(duì)公正高效解決商事糾紛的需求突出等特點(diǎn)，針對(duì)這些特點(diǎn)，天府新區(qū)依托全國(guó)首個(gè)省級(jí)現(xiàn)代法務(wù)集聚區(qū)——天府中央法務(wù)區(qū)，打造集合多元商事解紛資源的“商事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心”，一站式集中辦理保全事務(wù)的“民事財(cái)產(chǎn)保全中心”，就近辦理、立等可取的“司法確認(rèn)中心”和集審判、執(zhí)行各流程環(huán)節(jié)功能于一體的移動(dòng)智慧法庭——“天府智法院•e法亭”，形成“三中心e法亭”格局，全面打造一體化、智能化、全能化智慧訴訟新模式，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域空間司法輻射范圍、集聚效應(yīng)，完善全功能、全生態(tài)鏈的商事法律服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)訴訟事務(wù)辦理更省心、更快捷。

當(dāng)事人通過(guò)“天府智法院•e法亭”參與案件庭審

自天府中央法務(wù)區(qū)訴訟服務(wù)中心“三中心e法亭”模式運(yùn)行以來(lái)，商事糾紛解決效率進(jìn)一步提升，同時(shí)，商事主體的獲得感也進(jìn)一步增強(qiáng)。

截至目前，天府中央法務(wù)區(qū)訴訟服務(wù)中心“三中心e法亭”通過(guò)市場(chǎng)化調(diào)解化解糾紛2048件，涉案金額79億元，調(diào)解成功6億元。辦理保全案件7512件，從立案到執(zhí)行完畢平均辦理時(shí)間15天以內(nèi)。確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效1076件，平均審理時(shí)限為10天。通過(guò)“e法亭”在線訴訟服務(wù)652次，在線庭審95次。

2021年3月，天府新區(qū)稅費(fèi)服務(wù)支持中心正式掛牌，作為成都首批掛牌的稅費(fèi)服務(wù)支持中心，天府新區(qū)稅費(fèi)服務(wù)支持中心集“宣傳培訓(xùn)、信息推送、咨詢輔導(dǎo)、稅費(fèi)辦理、補(bǔ)償處理、需求處理”6大職能于一體，將原本分散在多部門(mén)的5大類(lèi)140項(xiàng)業(yè)務(wù)，統(tǒng)一集中至稅費(fèi)服務(wù)支持中心，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理，最大限度減少納稅人繳費(fèi)人“多頭跑”“往返跑”。

今年9月，天府新區(qū)稅務(wù)局深化稅費(fèi)征管改革，進(jìn)一步壓縮辦稅時(shí)間，將發(fā)票辦理、退（抵）稅核查、申報(bào)納稅3大類(lèi)10小類(lèi)事項(xiàng)集中至特殊事項(xiàng)管理所審核審批團(tuán)隊(duì)，審核審批團(tuán)隊(duì)入駐辦稅服務(wù)廳，有效提升了辦理質(zhì)效，降低了審核錯(cuò)誤率和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率，避免納稅人多跑路。

同時(shí)，主動(dòng)開(kāi)展跨部門(mén)協(xié)作，制定出臺(tái)了《國(guó)家稅務(wù)總局四川天府新區(qū)成都管理委員會(huì)稅務(wù)局統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收模式工作方案》，實(shí)行科所合一模式，派駐專家團(tuán)隊(duì)入駐社事大廳，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)務(wù)流程，規(guī)范征繳服務(wù)，切實(shí)提升繳費(fèi)人體驗(yàn)感，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳成本和管理風(fēng)險(xiǎn)。

自今年9月優(yōu)化職能職責(zé)以來(lái)，“審核審批團(tuán)隊(duì)”已完成機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)票歸類(lèi)和首次申領(lǐng)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票首次認(rèn)定、入庫(kù)減免退（抵）稅（增值稅即征即退）核查、自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓等10個(gè)事項(xiàng)工單1243件，遷移、多繳退稅等事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)間壓縮至2小時(shí)。統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收模式工作開(kāi)展以來(lái)，辦稅服務(wù)廳已組織稅務(wù)干部到人社、醫(yī)保部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)交流及跟班學(xué)習(xí)10余次，為之后工作的順利推進(jìn)做好人力儲(chǔ)備。

此外，天府新區(qū)還著力優(yōu)化基本公共服務(wù)，在醫(yī)療、教育等方面同樣進(jìn)行了大刀闊斧的改革。

在提升醫(yī)療服務(wù)水平方面，四川大學(xué)華西天府醫(yī)院創(chuàng)新開(kāi)啟全國(guó)首家只做“日歸”手術(shù)的日間手術(shù)中心，延伸了華西醫(yī)院“當(dāng)日入院、當(dāng)日手術(shù)、當(dāng)日出院，患者不在醫(yī)院過(guò)夜”的“日歸手術(shù)”經(jīng)驗(yàn)，設(shè)有54張床位，全部服務(wù)于日歸手術(shù)患者。

同時(shí)，利用物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備串聯(lián)轄區(qū)所有公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建設(shè)四川天府新區(qū)醫(yī)療廢物監(jiān)管信息平臺(tái)，采用便捷、低成本且行之有效的信息化全流程追隨監(jiān)控手段，將天府新區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物交接時(shí)間精度從1天提升到了1秒，交接重量的精度從1千克提高到了0.01千克，統(tǒng)計(jì)查詢效率上千倍地提升，實(shí)現(xiàn)收運(yùn)業(yè)務(wù)無(wú)紙化操作的同時(shí)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)收運(yùn)的不足和監(jiān)管盲點(diǎn)，大幅提高了數(shù)據(jù)的精確性和精細(xì)化管理的能力，全面提升了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)感控管理水平。

四川天府新區(qū)職業(yè)學(xué)校項(xiàng)目，主體結(jié)構(gòu)施工完成

而在教育方面，天府新區(qū)更加注重強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，將職業(yè)教育作為服務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，過(guò)深入推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，源源不斷地為企業(yè)培養(yǎng)人才、提供技術(shù)。今年1月，四川天府新區(qū)職業(yè)學(xué)校和四川天藥醫(yī)藥集團(tuán)有限公司簽訂校企合作框架協(xié)議。同時(shí)，以新校建設(shè)為契機(jī)，布局了“三基地七中心”，建成“一專一企一實(shí)體”產(chǎn)教融合載體的戰(zhàn)略構(gòu)想，著力培育孵化產(chǎn)教融合項(xiàng)目，探索廠中校、校中廠的校企合作辦學(xué)模式。11月29日，已經(jīng)正式面向社會(huì)公開(kāi)招募符合條件的企業(yè)入駐四川天府新區(qū)職業(yè)學(xué)校新校區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化中心，深度開(kāi)展校企合作。

營(yíng)商環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到地區(qū)的生存和發(fā)展。作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，四川天府新區(qū)一直以來(lái)都在謀求以更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境承載更高層級(jí)、更高能級(jí)、更高質(zhì)量的發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境集成改革，全力構(gòu)筑國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，既是天府新區(qū)順勢(shì)而為全面貫徹國(guó)家省市相關(guān)決策部署的重大責(zé)任，更是乘勢(shì)而上加快高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。

今年，天府新區(qū)以推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境集成改革為主線，以提升市場(chǎng)主體體驗(yàn)感、獲得感為目標(biāo)，以集成政策服務(wù)、集成政務(wù)服務(wù)、集成生活服務(wù)為重點(diǎn)，以頂層設(shè)計(jì)、過(guò)程管控、包裝推廣、督查督辦為抓手，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)性思維，綜合施策，奮力打造“兌現(xiàn)最快”“服務(wù)最優(yōu)”“保障最全”“氛圍最濃”的營(yíng)商環(huán)境典范，從目前取得的成績(jī)上來(lái)看，天府新區(qū)已經(jīng)為營(yíng)商環(huán)境4.0版政策改革交出了一份滿意答卷。

誠(chéng)然，營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境，天府新區(qū)已經(jīng)為市場(chǎng)主體筑牢了動(dòng)力之基、活力之源，未來(lái)，天府新區(qū)又將如何在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上下足“硬功夫”？我們拭目以待。

更多詳情請(qǐng)點(diǎn)擊：四川天府新區(qū)管委會(huì)