工作人員查看成都高新區(qū)智慧根治農(nóng)民工欠薪監(jiān)管系統(tǒng)

工地現(xiàn)場(chǎng)班組、工人參加安心筑使用培訓(xùn)

工人使用安心筑智能終端設(shè)備進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)、查詢?nèi)蝿?wù)和工資信息

聚焦建設(shè)項(xiàng)目發(fā)薪工作，成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局敢下“深水”、精準(zhǔn)發(fā)力，在全國率先啟動(dòng)以智慧化、數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付監(jiān)管模式革新，持續(xù)推進(jìn)支付及監(jiān)管相關(guān)制度改革，正式推出“成都高新區(qū)智慧根治農(nóng)民工欠薪監(jiān)管系統(tǒng)”并投入使用，線上線下同時(shí)發(fā)力，重塑建設(shè)項(xiàng)目發(fā)薪流程，從源頭解決農(nóng)民工的“煩薪事”。不同項(xiàng)目資金混用、缺少準(zhǔn)確計(jì)薪依據(jù)、賬目不清晰、不能按時(shí)足額發(fā)放等不規(guī)范的發(fā)薪方式，在成都高新區(qū)將得到根治。

11月16日，在交子公園金融總部產(chǎn)業(yè)園（四期）項(xiàng)目務(wù)工的鋼筋工王盛云的手機(jī)收到信息，上個(gè)月的工資如期到賬。“今年以來，每個(gè)月的工資都準(zhǔn)時(shí)到賬，而且系統(tǒng)上還會(huì)清楚顯示我們的派工單和工作量，與工資一一對(duì)應(yīng)，讓這份工資領(lǐng)得開心又安心。”王盛云說。

工程建設(shè)項(xiàng)目存在分布廣、工程量大、建設(shè)周期長等特點(diǎn)，而農(nóng)民工發(fā)薪支付鏈條較長，涉及業(yè)主、建設(shè)、總包、勞務(wù)等多個(gè)單位環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，都可能造成農(nóng)民工無法及時(shí)、足額地領(lǐng)取工資。

如何在這一難點(diǎn)痛點(diǎn)上精準(zhǔn)“破題”？為了保障群眾切身利益、提升區(qū)域民生事業(yè)發(fā)展水平，今年以來，成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局進(jìn)一步發(fā)揮主管部門作用，以信息化、數(shù)字化、智慧化為抓手，聚焦源頭治理，打造了成都高新區(qū)智慧根治農(nóng)民工欠薪監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了政府監(jiān)管端、項(xiàng)目管理端、專戶銀行端互聯(lián)互通和多端聯(lián)動(dòng)。

要從源頭防止農(nóng)民工欠薪糾紛的發(fā)生，關(guān)鍵是要梳理清楚農(nóng)民工是否在對(duì)應(yīng)項(xiàng)目務(wù)工以及具體工作量，并通過智慧化的方式進(jìn)行記錄與確認(rèn)，作為發(fā)薪的有效依據(jù)。根據(jù)這一思路，成都高新區(qū)依托項(xiàng)目端部署的“安心筑”施工管理系統(tǒng)，發(fā)揮其全鏈路數(shù)字化管理作用，開展農(nóng)民工“任務(wù)—考勤—驗(yàn)收—記工—發(fā)薪”的全流程智慧化管理試點(diǎn)，通過智慧根治農(nóng)民工欠薪監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)時(shí)歸集各項(xiàng)目數(shù)據(jù)。工人在領(lǐng)到派工任務(wù)后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，在工人的考勤和記工情況經(jīng)過工人、班組、項(xiàng)目管理人員等多方確認(rèn)之后，工資就按照工作量核算、足額發(fā)放到農(nóng)民工的賬戶中，從而有效避免發(fā)薪金額方面的爭(zhēng)議。

此外，成都高新區(qū)線下改革工作同步推進(jìn)，創(chuàng)造性執(zhí)行政策，與項(xiàng)目建設(shè)單位、總包企業(yè)、監(jiān)理單位、專戶銀行簽訂五方責(zé)任書，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任；加強(qiáng)相關(guān)宣講和實(shí)地督導(dǎo)，讓系統(tǒng)在各相關(guān)單位及農(nóng)民工個(gè)人得到有效應(yīng)用，確保該工作取得實(shí)效；首次將專業(yè)分包納入統(tǒng)一管理，確保監(jiān)管全覆蓋；督導(dǎo)總包企業(yè)按照項(xiàng)目安監(jiān)備案號(hào)開立農(nóng)民工工資專戶，明確專戶為唯一發(fā)薪渠道，不僅方便確認(rèn)建設(shè)單位資金是否充足、防止不同項(xiàng)目資金混用，而且提高了企業(yè)資金使用效率。

打開成都高新區(qū)智慧根治農(nóng)民工欠薪監(jiān)管系統(tǒng)，可以看到一張涵蓋區(qū)域所有試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地圖。點(diǎn)擊進(jìn)入某一項(xiàng)目，系統(tǒng)就會(huì)動(dòng)態(tài)更新并顯示該項(xiàng)目的派工情況、出勤統(tǒng)計(jì)、記工數(shù)據(jù)以及發(fā)薪數(shù)據(jù)，清晰直觀。而通過系統(tǒng)顯示，試點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)薪率也維持在較高水平。截至目前，已有17個(gè)項(xiàng)目、共26個(gè)工程標(biāo)段通過該系統(tǒng)成功發(fā)薪，覆蓋2.71萬人，累計(jì)審核2913個(gè)任務(wù)單、28.77萬個(gè)記工單。

薪資數(shù)額核算準(zhǔn)備到位后，如何能確保建設(shè)單位有錢支付、每個(gè)環(huán)節(jié)按需發(fā)放？據(jù)悉，成都高新區(qū)智慧根治農(nóng)民工欠薪監(jiān)管系統(tǒng)包含了隱患排查中心、信訪調(diào)處中心、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)中心、行業(yè)征信中心、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中心等幾大板塊，每個(gè)板塊都對(duì)發(fā)薪流程中可能出現(xiàn)的“堵點(diǎn)”進(jìn)行了有效管理。

隨著系統(tǒng)的上線，現(xiàn)在可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線預(yù)警，確保過程和主體可溯，動(dòng)態(tài)監(jiān)管資金到位情況和發(fā)薪情況，形成數(shù)字化、全覆蓋、全鏈路、多端聯(lián)動(dòng)的數(shù)字化監(jiān)管體系，將預(yù)防作為根治欠薪的重中之重，對(duì)納入系統(tǒng)管理的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)可能發(fā)生的欠薪隱患實(shí)施排查。

如系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到發(fā)薪過程中有環(huán)節(jié)出現(xiàn)發(fā)薪延遲等異常情況，會(huì)對(duì)支付鏈條上的單位及負(fù)責(zé)人進(jìn)行提示，發(fā)揮預(yù)警功能。而在行業(yè)征信中心板塊，系統(tǒng)將對(duì)預(yù)警后仍未按要求發(fā)薪的單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)扣分，以“黑名單”管理方式倒逼企業(yè)保障農(nóng)民工工資發(fā)放。

隨著成都高新區(qū)智慧根治農(nóng)民工欠薪監(jiān)管系統(tǒng)的投入使用，成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局將不斷深化智慧根治欠薪工作，通過機(jī)制優(yōu)化、數(shù)據(jù)賦能，推動(dòng)欠薪矛盾糾紛有效化解，筑牢全行業(yè)農(nóng)民工工資支付保障網(wǎng)，用心用情用力回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的殷切期盼。(余書婷)