作為對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡，青白江區(qū)同時(shí)擁有國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)等多張國(guó)家級(jí)名片。近年來(lái)，青白江區(qū)堅(jiān)持開(kāi)放立區(qū)，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，始終將打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境作為全面深化改革的“一號(hào)工程”，守正創(chuàng)新、改革奮進(jìn)，持續(xù)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)，積極構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的一流營(yíng)商環(huán)境。

今年年初，《成都市青白江區(qū)持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大舉措》正式發(fā)布，這是成都市區(qū)（市）縣中首個(gè)發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境5.0版政策。新版政策圍繞企業(yè)全生命周期中準(zhǔn)入退出、投資建設(shè)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、41個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出了157項(xiàng)利企惠企措施，充分顯示著青白江拼經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展的強(qiáng)烈信心。

時(shí)至年末，在5.0版改革的驅(qū)動(dòng)下，青白江區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成效如何？

日前，成都市青白江區(qū)第三屆國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)案例評(píng)選活動(dòng)結(jié)果正式揭曉，以十大優(yōu)秀案例、十大創(chuàng)新案例為代表的新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境青白江樣本相繼出爐，為持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境改革、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展交上了一份滿意答卷，也為經(jīng)營(yíng)主體放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、順心發(fā)展注入了一劑“強(qiáng)心劑”。

“改革創(chuàng)新”一直是青白江優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的關(guān)鍵詞，也是保障區(qū)域內(nèi)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“力量源泉”。“我正準(zhǔn)備打電話告知備案部門(mén)填報(bào)信息已經(jīng)提交了，結(jié)果備案證明就已經(jīng)可以下載了，從提交到完成備案絕對(duì)不到一分鐘的時(shí)間，速度太贊了！”今年三月，四川恩普泰科技有限公司的王先生體驗(yàn)了青白江區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目備案無(wú)人干擾“點(diǎn)單式”服務(wù)后，十分感慨。

今年以來(lái)，針對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)備案時(shí)手續(xù)繁多，需要企業(yè)自身填寫(xiě)的表單復(fù)雜等問(wèn)題，青白江區(qū)在全省率先推行企業(yè)投資項(xiàng)目備案無(wú)人干擾“點(diǎn)單式”服務(wù)。通過(guò)逐一梳理了企業(yè)投資項(xiàng)目備案所需各項(xiàng)要素，形成10類淺顯易懂的“菜單”申報(bào)模板，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況將定制模板中的信息替換為自身項(xiàng)目信息后，直接在系統(tǒng)上提交項(xiàng)目備案，實(shí)現(xiàn)即交即辦，備案時(shí)間由法定的3個(gè)工作日轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“秒批”出單，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)繼續(xù)投資的信心。

此項(xiàng)改革成功入選本屆案例評(píng)選活動(dòng)十大創(chuàng)新案例，其背后是青白江區(qū)在提升項(xiàng)目全生命周期服務(wù)能力上的勇于創(chuàng)新、先行先試。事實(shí)上，類似的改革創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)的例子還有很多。

今年，青白江首創(chuàng)“賦能、減負(fù)、提速”政府采購(gòu)新模式，規(guī)定采購(gòu)人及其采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的障礙，進(jìn)一步簡(jiǎn)化對(duì)供應(yīng)商資格條件等的形式審查。在全省范圍內(nèi)率先全面停止收取履約保證金，全面停止收取投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，并免費(fèi)向供應(yīng)商提供采購(gòu)文件，進(jìn)一步降低政府采購(gòu)制度性交易成本，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約資金占用1600余萬(wàn)元。同時(shí)，青白江區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)政府集中采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成近80個(gè)超30萬(wàn)字“線上+線下”全流程全要素政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化文本模板和政府采購(gòu)知識(shí)手冊(cè)匯編，進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)各方行為，實(shí)現(xiàn)質(zhì)疑和投訴“零發(fā)生”，榮獲全省縣（市、區(qū)）整體標(biāo)準(zhǔn)一等獎(jiǎng)。

不僅如此，為更好幫助企業(yè)在青白江扎穩(wěn)腳跟、邁開(kāi)步子，青白江區(qū)蓉歐政務(wù)服務(wù)中心探索構(gòu)建“直接授權(quán)+聯(lián)審聯(lián)辦+跑腿代辦”服務(wù)模式，組建“管家小歐+蓉歐專班”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展“一企一專員”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全程幫辦代辦服務(wù)。

今年，是“一帶一路”倡議提出的十周年，也是成都國(guó)際班列開(kāi)行的十周年。青白江擁有亞洲最大的陸港樞紐，作為成都國(guó)際班列的始發(fā)地，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從“內(nèi)陸腹地”向“對(duì)外開(kāi)放高地”的轉(zhuǎn)變，榮獲了“‘一帶一路’建設(shè)案例獎(jiǎng)”。當(dāng)然，在提升口岸通關(guān)便利、做大做強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易等方面，青白江自然有著自己的“獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”。

青白江區(qū)成都國(guó)際鐵路港內(nèi)，一列滿載著進(jìn)出口貨物的中歐班列緩緩駛?cè)腓F路中心站，數(shù)十輛拖著集裝箱的重型卡車隨即開(kāi)動(dòng)，無(wú)須通過(guò)鐵路口岸，迅速將貨物轉(zhuǎn)運(yùn)至綜保區(qū)。這一系列行云流水的通關(guān)操作，源于青白江區(qū)今年在成都國(guó)際鐵路港落地的全國(guó)首個(gè)“內(nèi)陸綜保區(qū)通關(guān)一體化”模式。在該模式下，進(jìn)口貨物運(yùn)抵沿海、沿邊等第一入境口岸后，即可開(kāi)啟通關(guān)一體化申報(bào)，待貨物抵達(dá)成都鐵路集裝箱中心站后，便不用再經(jīng)歷鐵路口岸的落箱、短泊等查驗(yàn)手續(xù)、等待過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了鐵路貨站與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貨物的直通直轉(zhuǎn)。

成都國(guó)際鐵路港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)副主任唐靜介紹：“這種模式讓入境口岸與綜保區(qū)海關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫銜接、有機(jī)協(xié)同，推動(dòng)了港口服務(wù)功能向內(nèi)陸綜保區(qū)延伸。可以節(jié)約通關(guān)時(shí)間24小時(shí)以上，節(jié)約單柜物流成本50%以上，每年為企業(yè)節(jié)省物流成本上千萬(wàn)元。”

除了提升口岸通關(guān)能力，國(guó)際金融、外商投資是高水平對(duì)外開(kāi)放不可或缺的重要部分。

今年4月，四川省首筆合格境外有限合伙人（QFLP）基金成功落地，標(biāo)志著在省市相關(guān)部門(mén)支持下，青白江區(qū)的境內(nèi)股權(quán)投資改革試點(diǎn)取得成功，為成都市場(chǎng)高水平對(duì)外開(kāi)放增添了強(qiáng)大助力。

“QFLP是外商開(kāi)展境內(nèi)股權(quán)投資的重要通道之一，主要是針對(duì)那些以基金形式投資境內(nèi)的境外資本方，目前全國(guó)采用QFLP形式并形成管理辦法的地區(qū)很少。”區(qū)國(guó)資金融局金融科負(fù)責(zé)人白裕萬(wàn)介紹道。“春華智科（成都）股權(quán)投資合伙企業(yè)，是本次外商股權(quán)投資的主角。青白江區(qū)成功引進(jìn)春華智科，率先在四川省內(nèi)落地QFLP模式，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供了更多獲取股權(quán)投資的渠道和工具，形成‘成都模式’，將對(duì)全省、特別是成都市基金行業(yè)起到標(biāo)桿作用。”

據(jù)悉，目前青白江區(qū)已推動(dòng)實(shí)現(xiàn)春華智科QFLP3000萬(wàn)元資金到位，將逐步形成以春華智科QFLP基金為主，聚焦人工智能、智能制造、供應(yīng)鏈金融、國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域?yàn)橐惑w的金融產(chǎn)業(yè)鏈，助推區(qū)域高水平對(duì)外開(kāi)放。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。法治既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是其良性運(yùn)行的根本保障。青白江積極發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，用法治力量助力企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是發(fā)展的重要資源和競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的作用日漸突出。為此，青白江區(qū)檢察院創(chuàng)新開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體檢，聯(lián)合高校設(shè)計(jì)三級(jí)法律體檢指標(biāo)共132個(gè)清單模塊，選取科技型成長(zhǎng)企業(yè)進(jìn)行全方位診斷，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力得到全面提升。比如，正西液壓企業(yè)專利數(shù)量由體檢前的32件上升為123件，增長(zhǎng)了284%。

無(wú)獨(dú)有偶，本屆案例評(píng)選獲獎(jiǎng)案例中還有一個(gè)優(yōu)秀案例也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的——“打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈培育，賦能功能區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。不同于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治體檢是對(duì)已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈培育重點(diǎn)在于幫助企業(yè)培育全新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利。

通過(guò)專利資助、人才引進(jìn)、邀請(qǐng)專家宣傳培訓(xùn)等方式，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈培育機(jī)制，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“通過(guò)多樣化的培訓(xùn)提高了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，讓企業(yè)了解到保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)自己的利益。知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利的獲得既提高企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度，也提高了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。”青白江區(qū)高管委企業(yè)服務(wù)專員熊澤明分享道。

據(jù)了解，成都市高性能纖維材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)至今已成功授權(quán)專利申請(qǐng)237項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化6個(gè)、校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室4個(gè)。建成15萬(wàn)余平方米創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，企業(yè)技術(shù)合同交易額突破60億元。擁有高新技術(shù)企業(yè)72家，科技型中小企業(yè)35家，為功能區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了突出貢獻(xiàn)。

除了在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上成效不斷，在監(jiān)管執(zhí)法和司法審判領(lǐng)域也是亮點(diǎn)不斷。青白江一直堅(jiān)持寓服務(wù)于監(jiān)管，以“人文精神”構(gòu)建“生態(tài)化”監(jiān)管服務(wù)體系，實(shí)施預(yù)防式告知監(jiān)管和包容審慎柔性執(zhí)法，讓企業(yè)提前把握風(fēng)險(xiǎn)，今年已幫助企業(yè)防控信用風(fēng)險(xiǎn)1286戶次，搜集并解決企業(yè)問(wèn)題困難56個(gè)，辦理各類不予、從輕、減輕處罰案件208個(gè)，為經(jīng)營(yíng)主體減免罰金1100余萬(wàn)元。與此同時(shí)，青白江區(qū)法院結(jié)合世界銀行宜商環(huán)境評(píng)估體系要求，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境局在全省首創(chuàng)破產(chǎn)企業(yè)環(huán)境權(quán)益保障機(jī)制，推出17項(xiàng)全流程、標(biāo)準(zhǔn)化措施，為破產(chǎn)管理人處理與破產(chǎn)企業(yè)環(huán)境權(quán)益相關(guān)的問(wèn)題提供了明確的依據(jù)和指引。做法入選《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法（第十批）》。

企業(yè)群眾感受是評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在本屆國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)案例評(píng)選活動(dòng)中，青白江圍繞企業(yè)群眾需求，持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)模式，推出了不少便民利企“小妙招”。

在市政公共服務(wù)領(lǐng)域，青白江在全市率先推出“水電氣共享營(yíng)業(yè)大廳”，實(shí)現(xiàn)水電氣“一窗”聯(lián)辦，所需材料由原來(lái)的三套縮減為一張表格，辦理耗時(shí)由原來(lái)的3小時(shí)左右縮減為10分鐘內(nèi)，用戶減少跑動(dòng)頻次達(dá)66%，辦事效率提升95%。

優(yōu)秀的人才資源是創(chuàng)新的源泉，為給企業(yè)吸納優(yōu)質(zhì)人才，青白江區(qū)打造“3+”工作模式，通過(guò)“區(qū)本級(jí)+鎮(zhèn)（街）+村（社區(qū)）”多級(jí)聯(lián)動(dòng)和各部門(mén)間的高效協(xié)作，組建專業(yè)化“就業(yè)幫扶指導(dǎo)”隊(duì)伍，成立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專班，以“i樂(lè)業(yè)在青”作為宣傳“主陣地”，幫助企業(yè)吸納優(yōu)質(zhì)人才和高校畢業(yè)生順利就業(yè)。

在不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域，青白江全面推行存量房“帶抵押過(guò)戶”，通過(guò)存量房抵押權(quán)注銷登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)首次登記3類業(yè)務(wù)“同步辦”的方式，實(shí)現(xiàn)“帶抵押過(guò)戶”全流程2小時(shí)辦結(jié)；在稅務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，青白江區(qū)創(chuàng)新推出《青言稅語(yǔ)》系列雜志，幫助群眾增強(qiáng)納稅意識(shí)，了解政策法規(guī)……

除了以上獲獎(jiǎng)案例之外，還有一個(gè)優(yōu)秀案例格外亮眼——“清白護(hù)航·親商助企”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督“五大行動(dòng)”。

今年，青白江區(qū)以監(jiān)督護(hù)航營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，深化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督，通過(guò)開(kāi)展“走萬(wàn)企、解難題”活動(dòng)、聘請(qǐng)營(yíng)商環(huán)境“親清特使”、推進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“可視”“有感”腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理等措施，建立起常態(tài)化聯(lián)企紓困工作機(jī)制，走訪企業(yè)3萬(wàn)余家，化解企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題1562個(gè)，著力構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。

優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體成長(zhǎng)的“沃土”。今年以來(lái)，青白江區(qū)實(shí)現(xiàn)外商直接投資(FDI)1.65億美元，同比增長(zhǎng)293.17%；新增外商投資企業(yè)11家，新簽約外商企業(yè)投資項(xiàng)目12個(gè)，同比增長(zhǎng)140%。項(xiàng)目和投資的紛紛入駐，充分展現(xiàn)了青白江營(yíng)商環(huán)境的吸引力。不僅如此，青白江區(qū)連續(xù)四年獲評(píng)“四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)區(qū)”，連續(xù)躋身全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)等“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”榜單，連續(xù)三年入選“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳區(qū)”，蟬聯(lián)“中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”“中國(guó)國(guó)際化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿區(qū)”。

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。無(wú)論是榮譽(yù)稱號(hào)，還是此次案例評(píng)選的成果，都是青白江持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要一筆。接下來(lái)，青白江區(qū)將以黨的二十大精神為指引，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)中的“急難愁盼”，以高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)深層次改革創(chuàng)新，全面提升企業(yè)全生命周期服務(wù)水平和投資吸引力，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化成都北部中心營(yíng)造更為優(yōu)質(zhì)的一流營(yíng)商環(huán)境。

1.開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體檢提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平（區(qū)檢察院）

2.探索從企業(yè)招引到落地投產(chǎn)“全鏈條”式政務(wù)服務(wù)（清泉鎮(zhèn)）

3.打造“共享營(yíng)業(yè)廳”推行水電氣“一窗”服務(wù)（區(qū)經(jīng)科信局、區(qū)水務(wù)局）

4.創(chuàng)新破產(chǎn)企業(yè)環(huán)境權(quán)益保障機(jī)制（區(qū)法院、生態(tài)環(huán)境局）

5.青白江稅務(wù)創(chuàng)新推出《青言稅語(yǔ)》納稅服務(wù)電子期刊（區(qū)稅務(wù)局）

6.開(kāi)行“社治專列”探索社區(qū)共建共治共享新路徑（區(qū)委社治委）

7.全國(guó)率先開(kāi)展“內(nèi)陸綜保區(qū)通關(guān)一體化”模式（港管委）

8.四川省首筆合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)股權(quán)投資改革試點(diǎn)（區(qū)國(guó)資金融局）

9.服務(wù)“小窗口”中的民生“大舞臺(tái)”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（區(qū)交通局）

10.創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目備案無(wú)人干擾“點(diǎn)單式”服務(wù)（區(qū)審批和營(yíng)商環(huán)境局、區(qū)發(fā)改局）

1.“清白護(hù)航·親商助企”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督“五大行動(dòng)”（區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）

2.抓牢“強(qiáng)基、固本、精控”實(shí)現(xiàn)政府集中采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)（區(qū)交易中心）

3.青白江區(qū)打造“3＋”工作模式，助力高校畢業(yè)生“樂(lè)業(yè)在青”（區(qū)人社局）

4.青白江首創(chuàng)“賦能、減負(fù)、提速”新模式，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)環(huán)境（區(qū)財(cái)政局）

5.打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈培育，賦能功能區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（高管委）

6.大同街道推行“三大管家”彰顯公共服務(wù)新溫度（大同街道）

7.全面推行存量房“帶抵押過(guò)戶”便民利企服務(wù)舉措（區(qū)規(guī)劃和自然資源局）

8.軍人退役一件事（區(qū)退役軍人局）

9.創(chuàng)建“網(wǎng)上工商聯(lián)”，開(kāi)啟民企服務(wù)新模式（區(qū)工商聯(lián)）

10.以人文精神打造宜商監(jiān)管服務(wù)模式（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（王昱霖 張夏桐）