12月11日，“民航智谷”民航科技創(chuàng)新示范區(qū)在成都東部新區(qū)正式投運，示范區(qū)一期投資106.3億元，建設(shè)用地1721畝，總建筑面積62.65萬平方米。這片位于成都東部新區(qū)城市核心區(qū)的全國首個民航高新技術(shù)示范園區(qū)帶來了國內(nèi)首套民航生產(chǎn)運行全流程仿真平臺，將建成16個民航科技創(chuàng)新研究中心和1個驗證中心，包含43個實驗室、108個平臺和1個驗證模擬機場，為成都東部新區(qū)注入新的科技活力和發(fā)展動能。

“民航智谷”的順利落地投運，標志著成都東部新區(qū)城市能級的再次提升，也是區(qū)域營商環(huán)境高水平與軟實力的重要體現(xiàn)。

好的營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競爭力。自年初成都營商環(huán)境改革5.0版實施以來，成都東部新區(qū)充分聽取社會公眾的意見建議，促進優(yōu)化營商環(huán)境工作不斷提質(zhì)升級。

建立優(yōu)秀的市場準入機制，激發(fā)市場主體活力是優(yōu)化營商環(huán)境工作的“起手式”。成都東部新區(qū)深刻剖析2022年營商環(huán)境工作中的不足，切實解決企業(yè)在開辦過程中遇到的難點和堵點，“政銀”合力，為新注冊企業(yè)帶來“拎包入駐”的服務(wù)體驗。

“在銀行業(yè)務(wù)窗口提交材料，有專職人員現(xiàn)場辦理，不僅不用來回跑，辦理速度也很快，真是太方便了。”在中國農(nóng)業(yè)銀行成都東部新區(qū)支行辦理完公司設(shè)立登記手續(xù)的吳女士感慨道。

在銀行窗口辦理政務(wù)事項是成都東部新區(qū)“政務(wù)+金融”的創(chuàng)新實踐。成都東部新區(qū)管委會通過與駐區(qū)金融機構(gòu)的深度合作，大力推行“窗口前移”“便捷開辦”“禮包發(fā)放”3項工作舉措。將政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)綜合服務(wù)窗口前移至農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點，充分利用銀行網(wǎng)點的輻射能力搭建起政務(wù)綜合服務(wù)窗口，配備專職窗口人員、設(shè)施設(shè)備，方便群眾“就近辦”。

“以前我們辦個手續(xù)要跑20公里，現(xiàn)在在家門口的銀行就能辦，為成都東部新區(qū)的做法點贊！”吳女士評價道。據(jù)悉，現(xiàn)在中國農(nóng)業(yè)銀行成都東部新區(qū)支行金融中心營業(yè)廳已經(jīng)能為企業(yè)法人和公民個人提供包括企業(yè)開辦在內(nèi)的172項政務(wù)服務(wù)。

成都東部新區(qū)的工作人員解釋道：“根據(jù)成都東部新區(qū)的實際情況進行比選，農(nóng)業(yè)銀行的網(wǎng)點分布更多、覆蓋較廣，所以一開始該做法是與農(nóng)行合作。明年還會陸續(xù)建立十多個‘政務(wù)+金融’網(wǎng)點，覆蓋到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”

解決了市場主體、群眾辦事“路程遠”的痛點，還需要解決“成本高”“耗時長”的問題，才是真正做到政務(wù)服務(wù)“高效率”。

2023年至今，成都東部新區(qū)新增市場主體3024家，市場主體“便捷開辦”的需求愈發(fā)強烈。成都東部新區(qū)按照“企業(yè)開辦一件事”服務(wù)標準，在銀行網(wǎng)點開啟“一條龍”服務(wù)。聚焦企業(yè)開辦所需的“印章刻制、稅務(wù)登記、銀行開戶、住房公積金登記”等環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程“一次辦理”。通過成都東部新區(qū)的智慧受理平臺，銀行網(wǎng)點將辦理所需資料遠程推給相關(guān)審批部門，各大部門同步推進，將全流程辦理時限壓縮至4小時以內(nèi)，保證了工作效率。

“企業(yè)在成都東部新區(qū)成立新公司，就能夠收到一整套包含營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可、全套印章、K寶以及辦事指南、惠企政策在內(nèi)的‘企業(yè)開業(yè)大禮包’，并且免去企業(yè)的復(fù)印費、刻章費和郵寄費用。”成都東部新區(qū)的工作人員分享道，“各種企業(yè)開辦所需證件都同步進行，帶給企業(yè)滿滿的儀式感，讓市場主體在‘拎包入住’成都東部新區(qū)的第一時間感受到政務(wù)服務(wù)的溫暖，為他們建立起在這里長久經(jīng)營的信心。”

據(jù)悉，成都東部新區(qū)“政務(wù)+金融”服務(wù)網(wǎng)點提供金融信貸服務(wù)，截至目前已累計為28戶企業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)，提供金融服務(wù)18余項，得到企業(yè)一致好評。

全生命周期精準化管理一直是國際營商環(huán)境評價體系的重要指標之一。今年，成都東部新區(qū)以項目智慧管理服務(wù)系統(tǒng)為抓手，創(chuàng)新性建立“123+N”的促建智慧管理機制，打造出成都東部新區(qū)項目建設(shè)管理、現(xiàn)代化治理能力的“王牌”。

今年3月，成都東部新區(qū)項目智慧管理服務(wù)系統(tǒng)正式上線，重點項目建設(shè)開啟加速度。

在成都東部新區(qū)市民中心，一塊巨幅數(shù)字大屏占據(jù)了智慧中心會議室大廳的一整個墻面，大屏藍色的背景上跳動著無數(shù)鮮活的數(shù)據(jù)。柱狀圖、餅狀圖、增長曲線仿佛有生命般實時變化著，衛(wèi)星地圖上的高亮數(shù)據(jù)簡潔清晰，讓人一目了然。這塊帶著濃郁科幻氣息的大屏展示的就是成都東部新區(qū)今年最新上線的“項目智慧管理服務(wù)系統(tǒng)”，它實時監(jiān)控著成都東部新區(qū)的299個重點項目，與政府投資重點建設(shè)計劃、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計等相關(guān)信息“無縫銜接”，包含24種要素類型的篩選統(tǒng)計分析，能通過“紅黃綠燈”功能向6大功能片區(qū)主管單位、8個要素保障部門、多個建設(shè)業(yè)主單位發(fā)送自動預(yù)警信息，重大項目建設(shè)過程中的一舉一動都盡在掌握，實現(xiàn)“信息共享、數(shù)據(jù)分析、自動預(yù)警”。

為了與項目智慧管理系統(tǒng)相配合，實施項目全生命周期管理，成都東部新區(qū)根據(jù)項目合規(guī)性審查至竣工驗收的36個節(jié)點制作了參考流程圖，為項目建設(shè)進度劃定參考時限。

“我們制定了重點項目‘建設(shè)計劃清單’‘項目卡點問題反饋清單’，收集項目中出現(xiàn)的難點、堵點，及時為項目提供必要的拆遷、供地、資金等保障。”成都東部新區(qū)的相關(guān)工作人員解讀道，“清單通過36個建設(shè)節(jié)點倒排工期，‘主體已完成’‘裝修完成’‘景觀總評完成’等環(huán)節(jié)高度細化，和以往簡單的工程計劃完全不同。”

項目進行中的堵點、難點要得到及時解決，有賴于成都東部新區(qū)的“3級調(diào)度機制”會議機制。“功能片區(qū)主管部門實時調(diào)度、功能片區(qū)分管委領(lǐng)導專題調(diào)度、主要領(lǐng)導綜合調(diào)度，實際上就是分級開會。”成都東部新區(qū)的工作人員說得很直白，“根據(jù)問題的困難程度，片區(qū)主管部門解決不了的問題向上層層報送，尋求解決辦法和幫助。再由成都東部新區(qū)管委會綜合部目標督查處和成都東部新區(qū)公共服務(wù)局共同監(jiān)督，限期督辦，確保事項件件有落實。”

項目促建的難點在于項目數(shù)量多，對不同項目的重視程度、關(guān)注程度不同，導致項目前期手續(xù)辦理、審批程序十分漫長。“成都東部新區(qū)是現(xiàn)在全市項目建設(shè)的主戰(zhàn)場，緩慢的建設(shè)狀態(tài)不符合當下新區(qū)高速發(fā)展的要求，所以營造項目促建比學趕超的氛圍就十分重要。”成都東部新區(qū)的工作人員直言道，“在成都東部新區(qū)采用的N種‘促建措施’中，全區(qū)促建工作實時‘紅黑榜’通報模式起到了巨大作用。”

將開工率、項目固投入庫、功能片區(qū)項目逾期、要素保障、建設(shè)業(yè)主等5種衡量新區(qū)經(jīng)濟建設(shè)指標的情況納入“紅黑榜”，要素保障部門、項目牽頭部門、建設(shè)公司等單位負責的項目進度實時上榜，按季度發(fā)布、通報，納入考核。督促各單位及時掌控項目進度，查漏補缺。

據(jù)悉，2023年項目智慧管理服務(wù)系統(tǒng)已推動解決卡點問題210余個，2023年上半年計劃新開工52個項目中，已開工項目49個，同比增長133.3%，開工完成率94.2%；上半年新入庫項目總投資228.1億元，同比增長660.3%。

“法治是最好的營商環(huán)境”，在促進地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路上，優(yōu)化法治化營商環(huán)境是企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。在營商環(huán)境改革5.0版中，成都東部新區(qū)深入挖掘企業(yè)法律服務(wù)需求，構(gòu)建起企業(yè)全生命周期、全業(yè)務(wù)領(lǐng)域法律服務(wù)體系。

微信搜索“成都東部新區(qū)企業(yè)法律服務(wù)平臺”，小程序界面一目了然。法治體檢預(yù)約、法律咨詢服務(wù)、法規(guī)政策查詢、典型案例解讀，以及常用的法律文書模板等常見的企業(yè)法律相關(guān)問題都能在平臺上快速解決。據(jù)悉，該平臺引入法律服務(wù)、專業(yè)數(shù)據(jù)、公開信息等資源，能夠同時服務(wù)政府、企業(yè)、法律服務(wù)機構(gòu)三端用戶。

今年3月，成都東部新區(qū)“法治護航·律企同行”專項活動啟動，開始依托戰(zhàn)略研究局、投資促進局、航空和口岸經(jīng)濟局、智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展局等行業(yè)主管部門全面推廣“成都東部新區(qū)企業(yè)法律服務(wù)平臺”。

活動過程中，成都東部新區(qū)建立起企業(yè)法治需求清單和專業(yè)性的律師服務(wù)團隊，對企業(yè)展開“點對點”的免費法治體檢，幫助企業(yè)找出問題，開出“處方”。對于企業(yè)遇到的不能立刻解決的問題采取全環(huán)節(jié)跟蹤指導，幫助企業(yè)建立健全管理制度，防控法律風險，提高企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范管理、合規(guī)發(fā)展能力。

“我們公司的領(lǐng)導和員工對‘法治護航·律企同行’活動的評價很不錯。”四川省人間印象家具有限公司的陳夢雨女士表示，“平臺根據(jù)我們公司提出的《勞動法》相關(guān)內(nèi)容的需求，派出專業(yè)律師到公司作針對性講座。通過這次講座，公司員工對自己的勞動權(quán)益都有了更深的認識，希望以后還能多多參與。”

據(jù)悉，2022年至2023年，成都東部新區(qū)企業(yè)法律服務(wù)平臺已入駐企業(yè)142家，常駐律師事務(wù)所4家、律師21人。“法治護航·律企同行”活動持續(xù)至今已覆蓋190家企業(yè)，為企業(yè)量身定制體檢報告64份，切實提升涉企法律服務(wù)質(zhì)效，幫助企業(yè)排憂解難。為企業(yè)推送惠企政策233篇，進一步提高省、市、新區(qū)助企惠企政策的知曉率、惠及率。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。成都東部新區(qū)促進優(yōu)化營商環(huán)境工作不斷提質(zhì)升級，在“2023年成都市優(yōu)化營商環(huán)境典型案例評選活動”中，《以項目智慧管理服務(wù)系統(tǒng)為抓手，創(chuàng)新性建立“123+N”的促建智慧管理機制》案例上榜，為全國營商環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展增添新鮮血液。接下來，成都東部新區(qū)將繼續(xù)圍繞項目建設(shè)全生命周期，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，對標國內(nèi)國際先進水平，為市場主體高質(zhì)量發(fā)展營造更好營商環(huán)境。（張夏桐 供圖 成都東部新區(qū)）